ИЗ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ЯНАО Д.Н.КОБЫЛКИНА

от первого лица

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Представители общественных организаций, органов власти, бизнеса, работники бюджетной сферы, ветераны!

Дорогие ямальцы и гости округа!

Ближайшие годы будут решающими для нас как в геополитическом плане, так и в региональном. Связано это с вводом в эксплуатацию крупнейших инфраструктурных объектов. Совершая глобальный рывок, нам важно оставаться собой, сохранить национальный и культурный дух, присущее ямальцам единство. При этом не потерять бдительность перед новыми вызовами. Сил для этого у нас достаточно. Важно распоряжаться ими с умом. И в первую очередь со всей ответственностью подходить к распределению имеющихся ресурсов.

Уважаемые депутаты!

Ежегодно я обращаю внимание на значимость эффективного расходования бюджетных средств. В дополнение к уже имеющимся достижениям, со следующего года мы полностью переходим к «программному бюджету».

Мы первыми в России приняли Бюджетную стратегию до 2030 года. Основной её эффект — лучшая готовность бюджета округа к внешним и внутренним вызовам.

Уважаемые ямальцы, ещё раз обращаю ваше внимание: все социальные обязательства в 2014 году будут выполнены. Меры социальной поддержки, в том числе региональный материнский капитал, привлечение профессиональных кадров в село, помощь молодой семье, коренным малочисленным народам и другие, сохранены.

Будут продолжены шаги, направленные на поддержку благосостояния каждой ямальской семьи. Что имеется в виду?

Во-первых, доведение средней заработной платы работников бюджетной сферы до уровня средней по экономике. Эта задача уже выполнена для педагогических работников школ. Продолжим увеличивать доходы врачей, социальных работников, научных сотрудников, работников учреждений культуры. Что важно? Плановое повышение уровня зарплаты тесно увязано с повышением эффективности и качества услуг в соответствующих сферах. Иными словами, с ростом доходов должно расти и качество предоставляемых услуг. За это буду спрашивать!

Во-вторых, продолжится политика сдерживания тарифов для населения на коммунальные услуги, которую мы начали три года назад. Это одна из самых актуальных проблем для ямальцев. Предельные тарифы на услуги теплово-доснабжения и водоотведения в 2014 году останутся на действующем уровне. Несмотря на то, что на это уходят средства, равные бюджету дорожного строительства (порядка 9 млрд рублей в следующем году), я по-прежнему считаю,
что такая мера оправдана.

Одновременно мы продолжаем поиск эффективных форм организации работы ЖКХ, обновляем сети, строим новые объекты генерации. За два последних года мы вдвое сократили дефицит электроэнергии.

В-третьих, остаётся неизменным весь перечень льготных тарифов на транспорте — как в авиационном, так и водном. Напомню, это 40 межмуниципальных и 11 межрегиональных субсидируемых маршрутов. Благодаря этому объёмы перевозок пассажиров авиатранспортом в текущем году выросли на 15% , водным — на 6%. Авиакомпания «Ямал» в этом году вошла в десятку лучших авиакомпаний России и получила международный сертификат соответствия европейским стандартам.

В-четвёртых, важным для Ямала является продление в июне текущего года трёхстороннего договора между органами госвласти Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Это обеспечит дальнейшее конструктивное развитие исторически сложившихся отношений трёх регионов.

В-пятых, идёт подписание соглашений о сотрудничестве с крупными нефтегазовыми компаниями, которые не только обеспечивают значительную часть поступлений в бюджет округа, но и принимают активное участие в социальных программах. С Газпромом мы запустили несколько серьёзных инфраструктурных проектов, компания — постоянный участник благотворительных и социальных акций.

Уважаемые коллеги, этот год на Ямале был объявлен Годом народосбережения. Главная его задача — обратить внимание людей на собственное здоровье. Жители, общественные организации, политические партии активно включились в эту работу.

По данным социологических исследований, 78% жителей округа довольны текущим положением дел в регионе. Рождаемость в округе превышает смертность в три раза. Только с начала 2013 года на Ямале родилось почти семь с половиной тысяч малышей. Причём 60% из них — вторые и последующие дети. Есть достижения в развитии спортивной сферы. За три года мы с вами построили на Ямале 52 спортивных объекта. Согласитесь, неплохой результат?! Благодаря этому количество ямальцев, регулярно занимающихся спортом, выросло до 32% (по РФ -22,5%).

Несмотря на объективные сложности, повышается и качество здравоохранения. С 2005 года финансирование отрасли увеличилось более чем в три раза. Это громадные суммы, сопоставимые с европейскими нормами. Мы не жалеем средств на современное оборудование, в клиниках внедряются новые технологии, привлекаются специалисты. Делается всё, чтобы медицинская помощь
была доступной и качественной, и в отдалённых районах тоже. Продолжается оказание специализированной медицинской помощи в рамках программы «Сотрудничество». Надеюсь, что одновременно с модернизацией отрасли и врачи будут ответственнее подходить к своей работе.

Коллеги, 2014 год объявлен в Российской Федерации Годом культуры. В Год культуры на Ямале планируется начать установку модульных конструкций учреждений культуры в сёлах Надымского, Шурышкарского и Тазовского районов.

Что касается планов развития. Как я уже отмечал, при подготовке бюджета мы в первую очередь руководствовались мнением жителей. За десять месяцев текущего года в адрес Правительства округа поступило более пяти тысяч обращений. Ямальцев по-прежнему беспокоят проблемы жилья и жилищно-коммунальной сферы, социальной защиты, здравоохранения и образования. Именно эти отрасли и стали основными в планах работы на следующий год.

В большинстве муниципалитетов свыше 60% жителей удовлетворены деятельностью местной власти. Ямальцы меньше стали говорить о неэффективности и невнимательности со стороны чиновников. Планирую в следующем году лично посетить все муниципальные образования, чтобы посмотреть, где необходимо приложить дополнительные усилия. На мой взгляд, главы в целом неплохо справляются с поставленными задачами.

Уважаемые депутаты, три года мы наращивали объёмы строительства по всем направлениям: от жилья до факторий. При этом уделяли внимание не только количеству, но и качеству. Именно с этим связана задержка ввода в эксплуатацию некоторых объектов. Для нас принципиально, чтобы любое здание было тёплым и безопасным. Мы не настолько богаты каждый год из-за чьей-то халатности исправлять чужие ошибки. Мы сохранили строительный комплекс, создав благоприятные условия. За это требуем только одного — качества и своевременности выполнения работ.

До 2015 года планируется ввести в эксплуатацию порядка 200 объектов и 366 многоквартирных жилых домов общей площадью 700 тысяч квадратных метров, из них 220 тысяч — в этом году. По сравнению с 2009-м ожидаемый прирост объёма ввода жилья превысит 60%. В целом за счёт разных госпрограмм, в том числе по переселению жителей из районов Крайнего Севера, в текущем году жилищные условия улучшат 8 тысяч семей, среди них работники бюджетной сферы, молодые специалисты, люди с ограниченными физическими возможностями. Радует инициативность самих граждан, что для нас лучше любых оценок и рейтингов. В этом году на Ямале выдано более двух тысяч ипотечных кредитов.

Уважаемые коллеги, приятно сознавать, что курс на диверсификацию экономики, который мы взяли три года назад, даёт свои результаты. Наблюдается рост обрабатывающих секторов промышленности: так, с 2010 года объёмы обработки увеличились почти в 2,5 раза, и доля этих секторов в общем объёме промышленной продукции достигла 17%.

Продолжается работа над улучшением инвестиционного климата. В округе дан «зелёный свет» всем добросовестным инвесторам и предпринимателям.

В результате, в первом полугодии 2013 года предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики Ямала 206,5 миллиардов рублей, что почти вдвое больше, чем в 2010 году. И что самое главное, внутренний региональный продукт за три года вырос на 35% и по итогам 2013 года превысит один триллион триста миллиардов рублей. Это самый большой показатель за всю историю Ямала.

Ещё одно направление, которое мы начали развивать в этом году, — государственно-частное партнёрство. Ямал -один из немногих субъектов Российской Федерации, где создана комплексная система взаимодействия инвесторов и исполнительных органов госвласти на условиях государственно-частного партнёрства.

Несколько слов скажу о моей любимой теме. Мы продолжаем укреплять продовольственную безопасность округа. Наращиваем инвестиции в эту отрасль. При участии ТЭКа ведётся строительство рыбоводного завода на реке Собь в посёлке Харп, а также баз сбора икры. За счёт этих мер к 2020 году уловы сиговых в округе планируем стабилизировать на уровне 10-12 тысяч тонн в год.

В целом меры поддержки агропромышленного комплекса беспрецедентны. Радует и активность ямальцев. Особенно хочу отметить Шурышкарский и Красноселькупский районы, где неравнодушное отношение глав муниципалитетов и самих жителей вызывает особое уважение. Будем стараться и в будущем поддерживать инициативы в агропроме.

Уважаемые депутаты, дорогие ямальцы и гости округа!

В ближайшей перспективе на структуру экономики региона существенно повлияет строительство Северного широтного хода. Технологической базой станет будущая автомобильная дорога Надым-Салехард, обеспеченная электричеством и спутниковой связью, что значительно расширит логистические возможности Ямала. Первая коммерческая экспедиция «Тюмень-Сабетта-Китай», прошедшая в летний навигационный период, доказала необходимость развития железной дороги в привязке к Северному морскому пути.

Коллеги, ставка на диверсификацию экономики «обнажила» растущую потребность в кадрах. Об этом мы говорили ещё два года назад. Ежегодно на Ямале сокращается количество безработных, а потребность в работниках стремительно растёт. Два года назад мы взяли курс на
подготовку востребованных специалистов. За это время число студентов, обучающихся по целевому заказу работодателей, возросло с 10 до 37%. Сформирован заказ и на подготовку специалистов АПК, что важно для сохранения традиционной занятости коренных малочисленных народов Севера. Напомню, Законом «Об окружном бюджете на

2013 год» основные виды деятельности тундровиков входят в перечень приоритетных.

Коллеги, с каждым днём рабочих мест становится больше, и понятно, что наших внутренних трудовых ресурсов не хватит, чтобы их закрыть. Компании вынуждены будут привлекать специалистов из других регионов, но это не снимает с них ответственность за нанятых работников. Соотнести интересы бизнеса и государства можно только законом. Поддерживаю законодательную инициативу нашего депутатского корпуса по совершенствованию миграционных процессов и пересмотру процедуры выдачи разрешений на работу для иностранных граждан. Уверен, что большая часть тех, кто приезжает на Ямал, едет с благими намерениями. Но, к сожалению, есть и те, кто ищет лёгкой жизни, кто нарушает закон и покой ямальцев. Такие «гости» нам не нужны! Надо сказать, что совместная работа правоохранительных органов, УФМС при участии ОМОНа и населения уже даёт свои результаты. За год число правонарушений, совершённых мигрантами, сократилось на 22%. Важно, чтобы все понимали, наказание за любое преступление будет неотвратимым.

Вместе с тем необходимо продолжать работу по взаимопроникновению культур, сохранению мира и согласия. У коренных северян есть пословица: «Дружба народов — сильнее бури, ярче солнца». Думаю, эта вековая мудрость относится ко всем народам, проживающим на Ямале.

Дорогие ямальцы!

Нам предстоит большая работа. Отдавая дань вкладу каждого ямальца в благополучие нашего округа, я объявляю следующий год Годом гражданского единства. Что я под этим подразумеваю?

Первое, патриотизм. Любовь к Родине нельзя навязать. Её можно только воспитать, опираясь на величие нашей страны и историю. Приближается 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. К этой дате мы должны подойти достойно.

Второе. Консолидация различных общественных групп вокруг решения насущных проблем. Для нас это не ново. На Ямале крепкие традиции взаимопомощи, сострадания и поддержки. Многие жители бескорыстно участвуют в благотворительных и общественных проектах. Так, за два года экологический десант на острове Белом собрал более 400 тонн металлолома, очистив практически 30 гектаров Арктики. Настоящий героизм проявили добровольцы при тушении лесных пожаров, активное участие принимают ямальцы в оказании помощи пострадавшим в других субъектах Федерации.

Фонд «Ямине» при поддержке жителей и организаций уже помог более двумстам ребятишкам, которые прошли лечение и реабилитацию в лучших клиниках России и зарубежья. Родители ещё порядка трехсот детей получили необходимую консультативную поддержку. Считаю важным и впредь поддерживать такие благородные начинания.

Третье. Развитие общественной инициативы. В последнее время ямальцы всё чаще выступают с законодательными предложениями. Только в текущем году совместно разработан региональный Закон «Об образовании»; по инициативе жителей дети в возрасте до трёх лет из малоимущих семей обеспечены дополнительным питанием; установлено вознаграждение опекунам недееспособных граждан. Ямальцы участвуют в решении таких непростых задач, как совершенствование работы ЖКХ через «Центр общественного контроля», регулирование тарифов и обеспечение безопасности через работу в общественных советах.

Уважаемые ямальцы! В этом году Ямал закрепил за собой статус форпоста России в Арктике. Знаковым стало проведение в Салехарде Международной встречи высоких представителей государств — членов Арктического совета под председательством Секретаря Совета Безопасности Николая Платоновича Патрушева. Её основным итогом стала поддержка Президентом России создания в столице округа Российского центра изучения Арктики. Несомненно, кульминационным мероприятием стал III Международный форум «Арктика -территория диалога», который прошёл под председательством Президента России при участии руководителей иностранных государств.

История показывает, что судьба России напрямую зависит от Севера. Ямал сегодня является лидером промышленного выхода в Арктическую зону. Все наши крупные инвестиционные проекты: Бованенково, порт Сабетта, завод Ямал-СПГ, Северный широтный ход и другие, утверждены Президентом и Правительством Российской Федерации и поддержаны жителями округа. В ближайшие годы Россия займёт на растущем рынке сжиженного газа значительное место, во многом за счёт ямальских проектов.

Дополнительным преимуществом станет строительство Северного широтного хода с выходом к Северному морскому пути. Арктические инфраструктурные проекты, которые реализуются на Ямале, не имеют аналогов в мире.

Созданный на базе нашего Арктического региона, с его уникальным потенциалом углеводородного сырья, мультимодальный транспортный узел потянет за собой всю экономику страны.

Но сколько бы не было энергии у Президента, губернатора, любого руководителя — в одиночку такую задачу не осилить. К возрождению экономической мощи России должны подключиться все, независимо от национальности, вероисповедания, профессии…

Я убеждён, сообща мы этого добьемся. Мы можем сделать жизнь на Ямале, в России ещё более благополучной и комфортной, ещё более достойной.

Так что — за дело, коллеги! За работу, друзья!

26 ноября 2013 г.

30 ноября 2013 года № 48